Kiểm toán ở nước ta hiện nay

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
Lời nói đầu
Nền kinh tế nớc ta từ một nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung
chuyển sang nền kinh tế thị trờng. Do đó cần phải có những công cụ
thích hợp phù hợp với nền kinh tế thị trờng để cho nền kinh tế thị trờng
phát huy hiệu quả của nó.
Một trong những công cụ đề cập ở chuyên đề này là công tác
kiểm toán.
Xét trên tầm vĩ mô, kiểm toán là một công cụ có hiệu lực giúp
Chính phủ quản lý vĩ mô nền kinh tế -xã hội và kết quả của hoạt động
kiểm toán thực sự là một căn cứ thực tiễn quan trọng để Chính phủ xây
dựng chiến lợc và kế hoạch phát triển đất nớc, phát triển kinh tế xã hội.
Xét trên tầm vĩ mô kiểm toán giúp đơn vị đánh giá đúng kết quả
sản xuất kinh doanh tránh đợc những thiếu sót trong công tác hạch
toán kiểm toán.
Xuất phát từ những vấn đề trên kinh tế thị trờng phát triển, đặc
biệt là trong nền kinh tế của nớc ta là hết sức quan trọng.
Ngoài nời nói đầu và kết luận bài viết gồm 2 phần:
Phần 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về kiểm toán
Phần 2: Thực trạng công tác kiểm toán ở nớc ta hiện nay và một
số ý kiến đề xuất
1
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
Phần i:
Những vấn đề lý luận cơ bản về kiểm toán
I. khái niệm và các loại kiểm toán
* Khái niệm
Kiểm toán là quá trình các chuyên gia độc lập có thẩm quyền thu
thập và đánh giá các bằng chứng về các thông tin có thể định lợng đợc
của một đơn vị cụ thể, nhằm mục đích xác nhận và báo cáo về mức độ
phù hợp giữa các thông tin này với các chuẩn mực đã đợc thiết lập.
* Kiểm toán hoạt động
là loại kiểm toán để xem xét và đánh giá tính hiệu lực và tính
hiệu quả trong hoạt động của một đơn vị. Tính hiệu lực là khả năng
hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu của đơn vị. Tính hiệu quả là việc
đạt đợc kết quả cao nhất với chi phí bỏ ra thấp nhất.
* Kiểm toán tuân thủ
là loại kiểm toán xem xét đơn vị có tuân thủ các thủ tục, các
nguyên tắc các quy chế mà các cơ quan có thẩm quyền và cơ quan
chức năng của nhà nớc đã đề ra. Vì vậy kiểm toán tuân thủ còn gọi là
kiểm toán tính quy tắc nhằm xác nhận việc chấp hành các chính sách,
chế độ và cơ chế quản lý kinh tế tài chính.
* Kiểm toán báo cáo tài chính
Là việc kiểm tra và xác nhận tính trung thực và tính hợp lý của
báo cáo tài chính
b. Phân loại theo chủ thể kiểm toán
* Kiểm toán nội bộ
2
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
Kiểm toán nội bộ là loại kiểm toán do các kiểm toán viên nội bộ
của đơn vị tiến hành nhằm rà soát lại hệ thống kế toán và các quy chế
kiểm soát nội bộ có liên quan, kiểm tra lại các thông tin tác nghiệp và
các thông tin tài chính soát xét lậi việc tính toán và phân những thông
tin này, thẩm định cụ thể các khoản mục cần thiết, về mặt tổ chức
kiểm toán nội bộ thờng trực thuộc giám đốc ở các đơn vị quy mô có thể
trực thuộc hội đồng quản trị.
* Kiểm toán nhà nớc
là công việc kiểm toán do các cơ quan quản lý chức năng của
nhà nớc và cơ quan kiểm toán nhà nớc chuyên trách tiến hành nhằm
xem xét việc chấp hành các chính sách chế độ của nhà nớc ở các đơn
vị có sử dụng vốn và kinh phí do nhà nớc cấp. Ngoài ra còn thực hiện
kiểm toán hoạt động để đánh giá tính hiệu lực và hiệu quả của các đơn
vị đó. Kiểm toán nhà nớc nhận xét, đánh giá và xác nhận việc chấp
hành các chính sách chế độ kinh tế tài chính, chế độ kế toán ở các đơn
vị đợc kiểm toán sửa chữa các sai phạm, kiến nghị với cấp có thẩm
quyền xử lý các sai phạm.
* Kiểm toán độc lập
-Là việc kiểm toán do các kiểm toán viên độc lập thuộc các tổ
chức kiểm toán chuyên nghiệp chuyên nghiệp tiến hành kiểm toán độc
lập chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực kiểm toán báo cáo tài chính, các
cuộc kiểm toán độc lập đợc tiến hành theo lời mời của đơn vị đợc kiểm
toán, có hợp đồng kiểm toán và đơn vị đợc kiểm toán phải thanh toán
tiền chi phí kiểm toán.
-Thực chất kiểm toán độc lập là một loại hoạt động dịch vụ đợc
thực hiện trên cơ sở tự nguyện theo thoả thuận giữa công ty kiểm toán
với đơn vị đợc kiểm toán là một hoạt động đợc pháp luật bảo hộ, thừa
nhận nên kiểm toán độc lập có tính pháp lý cao.
3
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
ii. trình tự tiến hành kiểm toán
Các cuộc kiểm toán khác nhau ở những đơn vị khác nhaau thì
trình tự tiến hành kiểm toán thờng đợc tiến hành qua ba bớc nh sau:
1. Lập kế hoạch kiểm toán
Đây là bớc đầu tiên cần thiết cho mọi cuộc kiểm toán trong bớc
này việc lập kế hoạch kiểm toán phải thể hiện đợc các nội dung cơ bản
sau:
-Đạt đợc sự hiểu biết về hệ thống kế toán, chế độ kế toá và quy
chế kiểm soát nội bộ của đơn vị mời kiểm toán.
-Xác định đợc độ tin cậy dự kiện vào kiểm soát nội bộ.
-Lập chơng trình và xác định nội dung, thời gian, phạm vi của các
biện pháp kiểm toán sẽ thực hiện.
-Tổ chức phối hợp các bớc công việc.
2. Thực hành kiểm toán
Trong bớc này kiểm toán viên triển khai thực hiện các công việc
đã ghi trong kế hoạch kiểm toán trong đó gồm công 3 nội dung nh sau:
-Nghiên cứu đánh giá hệ thống kế toán và các quy định .
3. Kết thúc công việc kiểm toán
Trong bớc này kiểm toán viên phải làm những công việc cuối
cùng để hoàn tất cuộc kiểm toán theo hợp đồng trong đó bao gồm để
để hoàn tất cuộc kiểm toán theo hợp đồng trong đó bao gồm:
-Lập báo cáo kiểm toán
-Hoàn chỉnh hồ sơ kiểm toán
-Giải quyết các sự việc phát sinh sau khi lập báo cáo kiểm toán
hoặc báo cáo kiểm toán (nếu có).
4
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
Trong quá trình báo cáo kiểm toán phải thể hiện đợc các nội
dung cơ bản sau:
+ Tiêu đề: thông thờng ngời ta lấy tiêu đề báo cáo kiểm toán
hoặc báo cáo kiểm toán của kiểm toán viên.
+ Địa chỉ ngời nhận (địa chỉ của khách hàng mời kiểm toán)
+ Xác nhận báo cáo tài chính đợc kiểm toán
+ Các chuẩn mực và thông lệ kiểm toán đã tuân theo.
+ Nhận xét của kiểm toán viên: nhận xét của kiểm toán viên phải
rõ ràng, ngắn gọn thể hiện ý kiến của kiểm toán viên về các báo cáo
tài chính đã đợc kiểm toán, những ý kiến này không đợc để bị suy diễn,
thông thờng cụm từ kiểm toán viên hay dùng để diễn đạt ý kiến nhận
xét của mình là trung thực và hợp lý, kiểm toán viên không bao giờ cho
rằng báo cáo tình hình của mình là trung thực và hợp lý, kiểm toán viên
không bao giờ cho rằng báo cáo tình hình của doanh nghiệp là chính
xác và đầy đủ. Ngoài những nội dung trên trong báo cáo kế toán còn
có tên, chữ ký của kiểm toán viên, địa chỉ ngày ký và báo cáo kiểm
toán, xác nhận của công ty kiểm toán.
III. Phơng pháp kiểm toán
Trong quá trình tiến hành kiểm toán, kiểm toán viên nghiên cứu
vận dụng các phơng pháp kiểm toán thích hợp.
1. Phơng pháp phân tích đánh giá tổng quát
Phơng pháp này dựa trên cơ sở các tỷ lệ, các mối quan hệ tài
chính để xác định những tích chất hay những sai lệch không bình th-
ờng trong các báo cáo tài chính.
2. Phơng pháp kiểm tra chi tiết các nghiệp vụ và các số d tài
khoản.
5
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
Phơng pháp này thích hợp để kiểm toán ở các doanh nghiệp có
quy mô nhỏ hoạt động sản xuất kinh doanh đơn giản và thờng chủ yếu
dựa trên cơ sở kiểm tra mẫu của các nghiệp vụ cùng loại.
3. Phơng pháp kiểm toán tuân thủ.
Phơng pháp này lập các thủ tục và kỹ thuật kiểm toán đợc thiết
lập để thu thập các bằng chứng về tính thích hợp và hiệu quả của hệ
thống kiểm tra đều dựa vào quy chế kiểm soát trong hệ thống kiểm
soát nội bộ doanh nghiệp.
4. Phơng pháp theo dấu hiệu chỉ dẫn
Phơng pháp này dựa vào các dấu hiệu khả thi kiểm toán viên
định hớng cuộc kiểm toán, thu nhập các bằng chứng kiểm toán bằng
khả năng chuyên môn và kinh nghiệm nghề nghiệp, kiểm toán viên
phân tích và đa ra kết luận trong đó có thể tim ra sự gian lận gia công
chế biến số liệu đã đợc nguỵ trang che dấu hoặc có thể tìm đợc sự giải
thích số liệu kế toán của doanh nghiệp là trung thực.
Qua nghiên cứu lý luận về kiểm toán giúp cho chúng ta phân biệt
giữa kiểm tra công tác kế toán và hoạt động kiểm toán. Kiểm tra công
tác kế toán là nhằm hoàn thiện tổ chức công tác kế toán doanh nghiệp
còn tổ chức công tác kiểm toán nhằm xác nhận tính trung thực và hợp
lý của số liệu kế toán, xem xét và đánh giá tính hiệu lực và tính hiệu
quả trong hoạt động của một đơn vị, xem xét đơn vị có tuân theo các
thủ tục, các nguyên tắc, các quy chế mà các cơ quan có thẩm quyền
và cơ quan chức năng của nhà nớc đã đề ra. Ngoài ra qua nghiên cứu
lý luận về kiểm toán còn cho chúng ta thấy đợc vai trò quan trọng của
kiểm toán đối với hoạt động của các doanh nghiệp cũng nh đối với
hoạt động của toàn bộ nền kinh tế.
6
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
Phần ii: thực trạng công tác kiểm toán ở nớc ta
hiện nay và những ý kiến đề xuất nhằm phát triển công
tác kiểm toán.
i. u điểm
Tuy hoạt động kiểm toán mới thâm nhập vào nớc ta nhng cũng
đã phát huy đợc vai trò tích cực của mình. Thông qua sự hoạt động
của cơ quan kiểm toán nh kiểm toán nội bộ, kiểm toán độc lập và đặc
biệt là sự hoạt động của kiểm toán nhà nớc. Cho đến nay kiểm toán
nhà nớc đã hoạt động đợc trên 5 năm, với sự hoạt động của mình kiểm
toán nhà nớc đã góp phần làm lành mạnh nền tài chính quốc gia, cùng
với các cơ quan thuộc khối kiểm tra, kiểm soát vĩ mô, đã góp phần
đáng kể vào việc lập lại trật tự kỷ cơng trong quản lý các hoạt động
kinh tế tài chính, nhất là là ở các đơn vị đã đợc kiểm toán. Sau hơn 5
năm hoạt động cơ quan kiểm toán nhà nớc đã không ngừng lớn mạnh.
Tính đến hết năm 1999 kiểm toán nhà nớc đã thực hiện gần 3000 cuộc
kiểm toán có quy mô lớn nhỏ khác nhau tại các cơ quan đơn vị có sử
dụng ngân sách nhà nớc trên hầu hết các lĩnh vực hoạt động của nhà
nớc. thông qua kết quả kiểm tra đã phát hiện và kiến nghị tăng thu, tiết
kiệm cho ngân sách nhà nớc hàng ngàn tỷ đồng, trong đó đáng kể
nhất là kiến nghị truy thu thuế, các khoản chi sai chế độ, để ngoài
quyết toán ngân sách.
Qua hoạt động kiểm toán đã phát hiện ra đợc những đơn vị hoạt
động kém hiệu quả, phát hiện đợc những vi phạm trong việc tuân thủ
các chế độ chính sách của nhà nớc để từ đó có những biện pháp nhằm
nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp. Bên cạnh đó sự
hoạt động tích cực của bộ phận kiểm toán nội bộ trong các doanh
nghiệp, các tổ chức kiểm toán độc lập đã góp phần làm lành mạnh tình
trạng tài chính của doanh nghiệp, các tổ chức kiểm toán độc lập đã
7
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
góp phần làm lành mạnh tình trạng tài chính của doanh nghiệp, phát
hiện ra đợc những gian lận tài chính, tìm ra đợc những sự gia công, chế
biến số liệu từ đó thu hồi lại vốn cho doanh nghiệp. Bên cạnh đó
chúng ta bớc đầu cũng đã xây dựng đợc một đội ngũ kiểm toán viên có
bản lĩnh chính trị tốt, cần cù chịu khó tìm tòi, học hỏi trong công việc b-
ớc đầu đã tạo lập đợc một số yêu cầu trớc mắt. Đã tiến hành xây dựng
đợc hệ thống chuẩn mực và quy trình kiểm toán tuy cha đợc hoàn
thiện.
Một ví dụ cụ thể: Công ty 28 là một doanh nghiệp nhà nớc trực
thuộc Tổng cục hậu cần - Bộ quốc phòng hoạt động trên các lĩnh vực:
sản xuất - kinh doanh - xuất nhập khẩu các sản phẩm dệt may, kinh
doanh bất động sản, kinh doanh các công trình hạ tầng khu công
nghiệp va dân dụng. Trong đó nhiệm vụ chính của trung tâm là sản
xuất quân trang phục vụ quân đội. Công ty có tổng số 2600 cán bộ
công nhân việc tại công ty và đơn vị trực thuộc. Mạng lới các đơn vị
trực thuộc bao gồm 2 chi nhánh công ty tại Hà Nội và Đông Nai, 4 xí
nghiệp may, một xí nghiệp thơng mại, 1 đơn vị đóngg tại Vũng Tàu và
vănhà nớc phòng đại diện tại Liên Bang Nga, công ty đã tiến hành
thuê kiểm toán độc lập để kiểm toán báo cáo tài chính các năm 1994-
1995-1996. Riêng năm 1997, đã tiến hành kiểm toán 2 kỳ. Việc kiểm
toán đợc tiến hành từ các đơn vị thành viên trực thuộc đến công ty. Tất
cả các công trình đầu t cũng đều đợc kiểm toá, nhờ đó mà công ty đã
thu lại đợc một khoản tiền đáng kể. Qua các kỳ kiểm toán đã giúp cho
Đảng uỷ doanh nghiệp và Ban giám đốc khắc phục đợc những thiếu
sót, nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nó chung và quản lý tài
chính nói riêng, nhất là góp phần vào sự tăng trởng vốn của công ty
lên gấp 5,7 lần kể từ năm 1992 đến năm 1997.
8
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
ii. nhợc điểm
Bên cạnh những u điểm của mình thì hoạt động kiểm toán ở nớc
ta hiện nay còn không ít những nhợc điểm đặc biệt là đối với kiểm toán
nhà nớc. Cơ cấu tổ chức bộ máy của kiểm toán nhà nớc cha hoàn
thiện và phát triển, hệ thống kiểm toán nhà nớc cha đợc mở rộng và
phát triển đồng bộ. Về số lợng, đội ngũ cán bộ và các chức danh kiểm
toán viên hiện nay đang còn thiếu trầm trọng, cho đến nay tổng số mới
có 450 cán bộ kiểm toán nhà nớc. Xét về mặt chất lợng, trình độ kỹ
năng nghiệp vụ kiểm toán viên còn thấp, kinh nghiệm thực tế còn ít,
đội ngũ công chức kiểm toán nhà nớc (từ lãnh đạo quản lý đến các
kiểm toán viên) phần lớn cha đợc bồi dỡng cơ bản và bài bản. Về
chuyên môn nghiệp vụ kiểm toán và các kiến thức có liên quan, đặc
biệt với cơ chế bổ nhiệm nh hiện nay, thêm vào đó là đội ngũ công
chức kiểm toán nhà nớc chủ yếu là đợc điều động từ các bộ, ngành và
các cơ quan khác đến cha tuân thủ những đòi hỏi hỏi nhất định. Mặc
dù đợc đào tậo chính quy chuyên ngành về kế toán, tài chính và một
số chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật khác, họ có kinh nghiệm về công tác
kế toán, tài chính nhng cũng chính đội ngũ công chức đó hiện tại cha
đợc trang bị đầy đủ những tri thức cần thiết để thích ứng với cơ chế
mới, cơ chế thị trờng có sự quản lý của nhà nớc và những đòi hỏi khá
cao và nghiêm ngặt đối với một chức kiểm toán, điều đó thể hiện trên
các mặt sau:
Một là, những kiến thức về kiểm toán, kiểm toán là một loại hình
hoạt động nghề nghiệp, đòi hỏi phải có sự đào tạo chuyên môn,
nghiệp vụ, phong cách, kỹ năng, kỹ xảo thành thục trớc khi đảm đơng,
thực thi nhiệm vụ. Việc thâm hũtn tri thức và nghiệp vụ thuộc công
nghệ kiểm toán có thể nói là một rào cản lớn khi kiểm toán viên thực
thi nhiệm vụ. Trong khi đó, cho đến nay kiểm toán nhà nớc vẫn cha có
9
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
đợc chơng trình đào tạo nghiệp vụ riêng cho các kiểm toán viên, kiểm
toán viên nhà nớc, việc mở lớp lâu nay chủ yếu là để đáp ứng yêu cầu
khẩn trơng trớc mắt.
Hai là, những kiến thức về pháp luật. Do trong một quá trình dài
và đặc biệt là cho chuyển sang một cơ chế mới, chúng ta cha có
những điều kiện xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh phù hợp.
Việc điều chỉnh các quan hệ xã hội, kinh tế, chủ yếu dựa vào các văn
bản dới luật. Phần đông kiểm toán viên hiện có đợc đào tạo từ các tr-
ờng kinh tế từ thời kỳ trớc, nên đội ngũ công chức kiểm nhà nớc cha đ-
ợc trang bị căn bản và hoàn chỉnh mảng tiêu thức về luật pháp, bao
gồm các ngành luật chung và nhất là luật điều chỉnh các hoạt động
kiểm toán cũng nh điều chỉnh hoạt động của các đối tợng kiểm toán.
Ba là, bớc sang cơ chế mới, nhiều vấn đề mới xuất hiện đặc biệt
là những phạm trù kinh tế vi mô và vai trò của nhà nớc trong việc quản
lý vi mô đối với nền kinh tế thị trờng (ở giai đoạn Đại học trớc kiểm toán
viên cha đợc học đầu đủ).
Bốn là, những tri thức ứng dụng khoa học kỹ thuật hiện đại trong
kiểm toán cha đợc đáp ứng. Hiện nay một mặt nhà nớc cha đủ kinh phí
trang bị hiện đại và phơng tiện máy tính cho kiểm toán viên, kiểm toán
viên nhà nớc cũng cha đợc đào tạo để thích ứng với yêu cầu kiểm toán
trong môi trờng máy vi tính.
Năm là, sự tiếp cận với kiểm toán quốc tế để tìm hiểu nghiên cứu
về kinh nghiệm kiểm toán của các nớc trên thế giới còn hạn chế.
Những phơng thức tổ chức, điều hành và chuẩn mực kiểm toán còn
nhiều mặt cha theo kịp với tiến trình hội nhập của kiểm toán quốc tế.
Nhìn chung chất lợng của các cuộc kiểm toán còn thấp, những kết quả
đạt đợc của kiểm toán nhà nớc so với yêu cầu của Quốc hội, Chính
phủ đặt ra và yêu cầu của nền kinh tế thị trờng còn rất khiêm tốn. Nền
10
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
kinh tế vẫn đang đứng trớc nhiều khó khăn thử thách, tệ tham ô, lãng
phí đục khoét tài sản công vẫn còn diễn ra. Đa số các doanh nghiệp
cha có bộ phận kiểm toán nội bộ, các tổ chức kiểm toán chuyên
nghiệp cha đợc phát triển.
Nguyên nhân chủ yếu cũng là do nớc ta mới chuyển từ một nền
kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang một nền kinh tế thị trờng. Đảng
uỷ, giám đốc và kế toán trờng doanh nghiệp cha nhận thức đợc đầy đủ
tầm quan trọng của kiểm toán đối với doanh nghiệp. Mặtt khác hoạt
động kiểm toán mới phát triển ở nớc ta trong những năm gần đây cho
nên cha có đủ thời gian để nó hoàn thiện.
iii. ý kiến đề xuất
+ Hình thành và phát triển đồng bộ hệ thống kiểm toán nhà nớc.
Kiểm toán nhà nớc đợc hình thành là cơ quan trực thuộc Chính
phủ, giúp Thủ tớng Chính phủ tiến hành kiểm toán trong các cơ quan
kinh tế của nhà nớc. Những lĩnh vực hoạt động của kiểm toán nhà nớc
rất rộng, yêu cầu kiểm toán rất cao nhng cũng không ít khó khăn phức
tạp, do vậy ngoài tổ chức kiểm toán nhà nớc đóng tại thủ đô Hà Nội,
cần thiết có chiến lợc và kế hoạch phát triển về tổ chức kiểm toán nhà
nớc ở khu vực Miền Nam, Miền Trung và trong một số vùng, thành
phố, tỉnh lớn quan trọng. Tuy nhiên trong điều kiện nguồn lực còn hạn
chế cần tính toán bớc đi cho phù hợp, vững chắc để từng bớc tạo
thành hệ thống kiểm toán của các cơ quan và tổ chức kinh tế nhà nớc,
bảo đảm cho hoạt động kiểm toán nhà nớc đợc khách quan, trung
thực, chính xác và kịp thời.
+Tổ chức nâng cao trình độ, đào tạo lại và đào tạo mới một đội
ngũ cán bộ kiểm toán nhà nớc đủ về số lợng và có chất lợng cao.
Cán bộ kiểm toán nhà nớc có vai trò quyết định quyết định đến
số lợng, chất lợng, hiệu lực và hiệu quả của các hoạt động kiểm toán
11
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
nhà nớc. Do vậy muốn hoàn thành đợc chức năng và nhiệm vụ, kiểm
toán nhà nớc cần phát triển quan hệ hợp tác với các tổ chức kiểm toán
nhà nớc của các nớc trong khu vực và trên thế giới, tranh thủ học hỏi
những kinh nghiệm tiên tiến và sự giúp đỡ về chuyên môn của các tổ
chức quốc tế, bè bạn. Chúng ta cần có đầu t đúng mức cho việc xây
dựng và phát triển đội ngũ cán bộ kiểm toán nhà nớc theo hớng đảm
bảo đồng bộ về ngành nghề và trình độ. Đội ngũ cán bộ kiểm toán nhà
nớc phải có trình độ. Đội ngũ cán bộ kiểm toán nhà nớc phải có trình
độ chuyên môn nghiệp vụ và kinh nghiệm kiểm toán giỏi, hiểu biết
rộng chuyên môn về các lĩnh vực kinh tế xã hội , đặc biệt là kinh tế tài
chính, vững vàng về chính trị, có hiểu biết đầy đủ về mộtt nền kinh tế
thị trờng theo định hớng XHCN,.
+Chuẩn bị tích cực các nội dung và bảo đảm có tính chất lợng dự
thảo pháp lệnh kiển toán nnn để trình Thờng vụ quốc hội thông qua.
Đó là công cụ pháp lý để quản lý các hoạt động kiểm toán nhà nớc, đ-
a hoạt động kiểm toán nhà nớc vào nề nếp, chính quy và hiện đại. Để
đảm bảo đợc chất lợng và tính khả thi cao của pháp lệnh, cần thực
hiện các nhiệm vụ.
a. Nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm kiểm toán nhà nớc của các
nớc, đặc biệt là các nớc có điều kiện và hoàn cảnh tơng đồng với ta,
lựa chọn các vấn đề phù hợp để áp dụng vào Việt Nam.
b. Tổng kết đánh giá đầy đủ về mọi hoạt động của tổ chức kiểm
toán nhà nớc trong những năm qua, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn đã
phát triển thành dự thảo, pháp lệnh.
c. Tiến hành dự thảo luật có chất lợng, có tính khả thi tranh thủ ý
kiến các ngành, các chuyên gia về lĩnh vực kiểm toán.
12
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
d. Trình Chính phủ thông qua pháp lệnh và trình thờng vụ quốc
hội quyết định công bố. Xây dựng văn bản hớng dẫn thi hành pháp
lệnh để sớm đa pháp lệnh vào thực tiễn cuộc sống.
e. Tuyên truyền, giáo dục cho mọi cán bộ, công nhân viên chức
của ngành kiểm toán nắm vững để tổ chức thực hiện. Phối hợp chặt
chữ với các ngành hữu quan để thực hiện nghiêm túc pháp lệnh đợc
ban hành.
+ Có chính sách đầu t và khuyến khích đúngg mức cho kiểm
toán nhà nớc phát triển.
Để phát triển đợc ngành kiểm toán nhà nớc và hr tổ chức kiểm
toán nhà nớc. Nhà nớc cần:
a. Đầu t ngân sách đúng mức cho mọi ngành mới ra đời, còn non
trẻ, nhng rất quan trọng và đang có nhiều khó khăn nh cơ sở vật chất,
điều kiện, phơng tiện làm việc, nghiên cứu và bồi dỡng cán bộ tăng c-
ờng bộ máy
b. Có chính sách tiền lơng và tiền thởng hợp lý, đúng mức để cán
bộ làm việc có chất lợng, có hiệu quả, bảo quản khách quan trung
thực, đúng đắn về những kết luận của kiểm toán nhà nớc.
c. Củng cố và phát triển sự hợp tác với các tổ chức kiểm toán
nhà nớc của các nớc để tranh thủ sự giúp đỡ của họ đối với ngành
kiểm toán nhà nớc về đào tạo, bồi dỡng cán bộ, phơng tiện điều kiện,
kinh nghiệm làm việc
d. Phát triển các hoạt động có thu trong lĩnh vực chuyên môn của
mình để tăng thêm nguồn thu hỗ trợ cho sự phát triển của tổ chức kiểm
toán.
+ Nhà nớc cần phải tạo môi trờng pháp lý và điều kiện thuận lợi
cho các tổ chức kiểm toán chuyên nghiệp hình thành và phát triển.
13
Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368
+ Phải xây dựng một hệ thống chuẩn mực kiểm toán công phu
và đầy đủ, làm chỗ dựa hành nghề cho kiểm toán viên. Chuẩn mực
này phải là một hệ thống các tiêu chuẩn khoa học, khách quan, phù
hợp với môi trờng pháp lý và điều kiện quản lý của Việt Nam lại phù
hợp với chuẩn mực chung đã đợc quốc tế thừa nhận. Các ứng cử viên
muốn trở thành kiểm toán viên phải trải qua một chơng trình đào tạo
chặt chẽ, bao gồm đào tạo chính quy, một giai đoạn học nghề và một
kỳ thi chuyên môn.
+Coi trọng và nâng cao đạo đức nghề nghiệp của mỗi kiểm toán
viên. Mỗi kiểm toán viên cần phải là một ngời có đạo đức và một công
ty kiểm toán cần phải là một cộng đồng các kiểm toán viên có đạo
đức. Nhng đòi hỏi về đạo đức đối với kiểm toán viên cần phải đợc xác
định rõ ràng và đợc công bố để bắt tất cả các kiểm toán viên có thể
học và tuân thủ.
+ Cần tạo ra một khung pháp lý với mức độ quyền lực cần thiết
để cho nghề kiểm toán hoạt động, bơir vậy cần phải có một luật ban
hành nghị định hiến ch ơng và một số các văn bản pháp lý khác đợc
dành cho nghề kiểm toán.
+ Nhà nớc cần phải làm thế nào để đáp ứng, giám đốc vaf kế
toán trởng doanh nghiệp nhận thức đợc đầy đủ tầm quan trọng của
kiểm toán đối với doanh nghiệp. Đối với các doanh nghiệp, trớc hết
phải tự mình tổ chức kiểm toán theo quy định và chủ động xây dựng tổ
chức kiểm toán nội bộ trong đon vị mình.
+Cần biên chế bắt buộc chuyên viên kiểm toán nội bộ đối với
các công ty, tổng công ty có từ 4 đơn vị thành viên trở lên hoạt động
sản xuất và kinh doanh.
+ Cần tổ chức thờng xuyên các lớp tập huấn về công tác kiểm
toán nội bộ cho các doanh nghiệp.
14

Xem chi tiết: Kiểm toán ở nước ta hiện nay