Tài liệu Nghị định 31/2007/NĐ-CP của Chính phủ doc

NGHỊ ĐỊNH
CỦA CHÍNH PHỦ SỐ 31/2007/NĐ-CP NGÀY 02 THÁNG 3 NĂM 2007
VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ HOÁ CHẤT NGUY HIỂM
CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính ngày 02 tháng 7 năm 2002;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công nghiệp,
NGHỊ ĐỊNH :
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Nghị định này quy định hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử phạt, mức phạt các
biện pháp khắc phục hậu quả, thẩm quyền, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý hoá chất nguy hiểm.
Các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý vật liệu nổ công nghiệp; quản lý
hoá chất Bảng thuộc Nghị định số 100/2005/NĐ-CP ngày 03 tháng 8 năm 2005 của Chính
phủ về thực hiện Công ước cấm phát triển sản xuất, tàng trữ, sử dụng và phá huỷ vũ khí hoá
học và hoá chất gây bức xạ không chịu sự điều chỉnh của Nghị định này.
Vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm là hành vi cố ý hoặc vô
ý vi phạm các quy định của pháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước về hoá chất nguy hiểm
mà không phải là tội phạm, theo quy định của Nghị định này phải bị xử phạt vi phạm hành
chính, bao gồm:
1. Vi phạm các quy định về nghiên cứu, thử nghiệm, sản xuất hoá chất nguy hiểm.
2. Vi phạm các quy định về khai báo hoá chất nguy hiểm.
3. Vi phạm các quy định về đánh giá rủi ro hoá chất.
4. Vi phạm các quy định về phiếu an toàn hoá chất nguy hiểm.
5. Vi phạm các quy định về ghi nhãn hoá chất nguy hiểm.
6. Vi phạm các quy định về bảo quản hoá chất nguy hiểm.
7. Vi phạm các quy định về vận chuyển hoá chất nguy hiểm.
8. Vi phạm các quy định về kinh doanh và cung ứng, xuất khẩu, nhập khẩu hoá chất
nguy hiểm.
9. Vi phạm các quy định về sử dụng hoá chất nguy hiểm.
10. Vi phạm các quy định về điều kiện của người có liên quan tới các hoạt động hoá
chất nguy hiểm.
11. Vi phạm các quy định về vành đai an toàn khu vực có hoạt động hoá chất nguy
hiểm.
12. Vi phạm các quy định về công tác bảo vệ khu vực có hoạt động hoá chất nguy hiểm.
13. Vi phạm về báo cáo an toàn hoá chất.
14. Các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm nếu có
liên quan đến lĩnh vực khác sẽ bị xử phạt theo quy định xử phạt hành chính của Chính phủ
trong lĩnh vực đó.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Tổ chức, cá nhân Việt Nam có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý
hoá chất nguy hiểm quy định tại Chương II Nghị định này.
2. Tổ chức, cá nhân nước ngoài có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản
lý hoá chất nguy hiểm quy định tại Chương II Nghị định này trong phạm vi lãnh thổ,
vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
trừ trường hợp Điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành
viên có quy định khác.
3. Người chưa thành niên có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá
chất nguy hiểm bị xử phạt theo quy định tại Điều 7 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. “Hoá chất” là các nguyên tố hoá học và các hợp chất của chúng, tồn tại ở dạng tự
nhiên hoặc được tạo ra trong quá trình sản xuất, thông qua các phản ứng hoá học, các quá
trình lý học và quá trình sinh học.
2. “Hoá chất nguy hiểm” là hoá chất độc và hoá chất có thể gây nổ, gây cháy, gây ăn
mòn mạnh; ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ của người và tài sản, gây hại cho động, thực vật, môi
trường và gây ảnh hưởng xấu đến an ninh quốc phòng.
3. "Sản xuất hoá chất nguy hiểm" là quá trình chế tạo ra hoá chất nguy hiểm.
4. "Sử dụng hoá chất nguy hiểm” là quá trình đưa hoá chất nguy hiểm ra dùng trong
thực tế nhằm đạt được mục đích nhất định trong các hoạt động kinh tế (sản xuất, xây dựng,
điều tra cơ bản, đào tạo, nghiên cứu khoa học ), theo một quy trình công nghệ đã được xác
định.
2
5. “Mua bán, cung ứng hoá chất nguy hiểm” là quá trình thực hiện hợp đồng mua bán,
vận chuyển hoá chất nguy hiểm.
6. “Bảo quản hoá chất nguy hiểm” là quá trình cất giữ hoá chất nguy hiểm tại kho chứa,
các thùng, bồn chuyên dụng chứa hoá chất tại địa điểm cất giữ.
7. “Nghiên cứu chế thử hoá chất nguy hiểm” là quá trình chế tạo ra sản phẩm hoá chất
nguy hiểm mới. Nghiên cứu chế thử có thể bao gồm toàn bộ quá trình tạo ra sản phẩm hoặc
chỉ một trong những bước của quá trình để xác định thành phần, quy trình công nghệ, dây
chuyền thiết bị
8. “Hoạt động hoá chất nguy hiểm” là việc thực hiện các hoạt động liên quan đến đầu
tư, nghiên cứu chế thử, thử nghiệm, sản xuất, bảo quản, vận chuyển, cung ứng và sử dụng hoá
chất nguy hiểm.
Điều 4. Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất
nguy hiểm
1. Tất cả các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm
phải được phát hiện kịp thời và phải bị đình chỉ ngay. Việc xử phạt phải được tiến hành nhanh
chóng, công minh, triệt để; mọi hậu quả do vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá
chất nguy hiểm gây ra phải được khắc phục theo quy định của pháp luật.
2. Việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm phải do
người có thẩm quyền quy định tại Chương III Nghị định này thực hiện theo quy định của pháp
luật.
Tổ chức, cá nhân chỉ bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất
nguy hiểm khi có hành vi vi phạm các quy định tại Chương II Nghị định này.
3. Một hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm chỉ bị xử
phạt một lần. Một người thực hiện nhiều hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản hoá
chất nguy hiểm thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm; nếu các hình thức xử phạt là phạt tiền
thì phải được cộng lại thành mức phạt chung. Nhiều người cùng thực hiện một hành vi vi
phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm thì mỗi người vi phạm đều bị xử
phạt.
4. Việc xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm phải căn
cứ vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân và những tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng
để quyết định hình thức, biện pháp xử phạt thích hợp. Các tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng
nặng được áp dụng theo quy định tại Điều 8, Điều 9 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính
và Điều 6 Nghị định số 134/2003/NĐ-CP của Chính phủ ngày 14 tháng 11 năm 2003 quy
định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính năm 2002.
5. Không xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm trong
các trường hợp thuộc tình thế cấp thiết, phòng vệ chính đáng, sự kiện bất ngờ hoặc vi phạm
3
hành chính trong khi đang mắc bệnh tâm thần hoặc các bệnh khác làm mất khả năng nhận
thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình.
Điều 5. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất
nguy hiểm
1. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm là
một năm, kể từ ngày vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm được
thực hiện; nếu quá thời hạn trên thì không xử phạt nhưng vẫn bị áp dụng các biện pháp được
quy định tại khoản 3 Điều 7 Nghị định này để khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính
trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm gây ra.
2. Đối với cá nhân đã bị khởi tố, truy tố hoặc đã có quyết định đưa vụ án ra xét xử theo
thủ tục tố tụng hình sự nhưng sau đó có quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án của
cơ quan có thẩm quyền mà hành vi vi phạm có dấu hiệu vi phạm hành chính trong lĩnh vực
quản lý hoá chất nguy hiểm thì bị xử phạt hành chính. Trong trường hợp này, thời hiệu xử
phạt vi phạm hành chính là ba tháng, kể từ ngày người có thẩm quyền xử phạt nhận được
quyết định đình chỉ và hồ sơ vụ vi phạm.
3. Trong thời hạn được quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này nếu cá nhân, tổ chức
lại thực hiện vi phạm hành chính mới trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm hoặc cố tình
trốn tránh, cản trở việc xử phạt thì không áp dụng thời hiệu quy định tại khoản 1 và khoản 2
Điều này. Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm
được tính lại kể từ thời điểm thực hiện vi phạm hành chính mới hoặc thời điểm chấm dứt
hành vi trốn tránh, cản trở việc xử phạt.
4. Thời hiệu được quy định theo tháng hoặc theo năm thì khoảng thời gian đó được tính
theo tháng, năm dương lịch, bao gồm cả ngày nghỉ theo quy định của Bộ luật Lao động.
Điều 6. Thời hạn được coi là chưa bị xử phạt vi phạm hành chính
1. Tổ chức, cá nhân bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy
hiểm nếu qua một năm, kể từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt hoặc từ ngày hết thời
hiệu thi hành quyết định xử phạt mà không thực hiện hành vi vi phạm thì được coi là chưa bị
xử phạt vi phạm hành chính về hành vi đó.
2. Thời hạn được coi là chưa bị xử phạt hành chính được tính theo năm dương lịch, bao
gồm cả ngày nghỉ theo quy định của Bộ luật Lao động.
Điều 7. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính và biện pháp khắc phục hậu
quả trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm
1. Hình thức xử phạt chính, bao gồm:
a) Cảnh cáo: áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính nhỏ, lần đầu, có tình
tiết giảm nhẹ hoặc đối với mọi vi phạm hành chính do người chưa thành niên từ đủ 14 tuổi
đến dưới 16 tuổi thực hiện. Cảnh cáo được quyết định bằng văn bản;
b) Phạt tiền: căn cứ vào tính chất, mức độ vi phạm để quyết định mức phạt tiền trong
khung phạt tiền đã được quy định tại Nghị định này đối với từng hành vi vi phạm. Mức phạt
cụ thể đối với một hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm là
mức trung bình của khung phạt tiền đối với hành vi đó; nếu vi phạm có tình tiết giảm nhẹ thì
4
mức phạt có thể giảm thấp hơn nhưng không được giảm quá mức tối thiểu của khung phạt
tiền; nếu vi phạm có tình tiết tăng nặng thì mức phạt có thể tăng cao hơn nhưng không được
tăng quá mức tối đa của khung phạt tiền.
2. Hình thức xử phạt bổ sung: tịch thu tang vật, phương tiện đã sử dụng gây ra vi phạm
hành chính trong lĩnh vực quản lý hoá chất nguy hiểm.
Chương II
CÁC HÀNH VI VI PHẠM HÀNH CHÍNH
TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ HOÁ CHẤT NGUY HIỂM,
HÌNH THỨC VÀ MỨC XỬ PHẠT
Điều 8. Vi phạm quy định về nghiên cứu, thử nghiệm và sản xuất hoá chất nguy
hiểm
1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với tổ chức,
cá nhân có một trong các hành vi sau đây:
a) Để nguyên liệu hoặc sản phẩm hoá chất nguy hiểm tồn đọng quá mức quy định tại
khu vực sản xuất;
b) Đóng gói hoá chất nguy hiểm sai quy cách đăng ký;
c) Hệ thống sổ sách, biểu mẫu sử dụng cho công tác kiểm tra chất lượng sản phẩm hoá
chất nguy hiểm không có hoặc không đúng theo quy định.
2. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Nghiên cứu, chế thử hoá chất nguy hiểm không theo đúng nội dung, điều kiện quy
định trong đề án nghiên cứu đã được phê duyệt;
b) Đưa cơ sở sản xuất hoá chất nguy hiểm vào hoạt động khi chưa tổ chức nghiệm thu,
bàn giao và chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận đủ điều kiện cho phép sản
xuất hoá chất nguy hiểm;
c) Tổ chức sản xuất hoá chất nguy hiểm khi chưa khắc phục, bổ sung các yêu cầu của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền về điều kiện cho phép sản xuất;
d) Không có hoặc để hư hỏng nội quy, quy trình sản xuất, quy trình vận hành thiết bị tại
các vị trí sản xuất theo quy định;
đ) Hệ thống thu lôi, tiếp địa không đạt các yêu cầu theo quy định;
e) Cắt bỏ hoặc làm hư hỏng các thiết bị, cơ cấu an toàn trang bị kèm theo thiết bị sản
xuất hoá chất nguy hiểm;
g) Để người lao động vi phạm các quy định an toàn về phòng cháy, phòng nổ, phòng
độc tại khu vực sản xuất.
5
3. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Sản xuất hoá chất nguy hiểm không nằm trong danh mục hoá chất nguy hiểm do cơ
quan nhà nước có thẩm quyền quy định;
b) Sử dụng nguyên liệu sản xuất hoá chất nguy hiểm kém phẩm chất hoặc nguyên liệu
không rõ nguồn gốc;
c) Sản xuất không đúng loại sản phẩm hoá chất nguy hiểm đã đăng ký và được phép
đưa vào sản xuất, sử dụng;
d) Nghiệm thu, thử nghiệm hoá chất nguy hiểm không đúng quy định hoặc cố tình làm
sai lệch kết quả nghiệm thu, thử nghiệm;
đ) Không thực hiện hoặc không duy trì thường xuyên việc kiểm tra chất lượng sản phẩm
hoá chất nguy hiểm.
4. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Tổ chức nghiên cứu, chế thử hoá chất nguy hiểm khi chưa được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền cho phép, giao nhiệm vụ;
b) Sửa chữa, thay đổi kết cấu, cấu trúc bộ phận xây dựng nhà xưởng vi phạm các yêu
cầu về che chắn bảo vệ bên trong nhà xưởng hoặc vi phạm các yêu cầu về lối thoát nạn, khả
năng chịu lực, chịu lửa của công trình, vi phạm các tiêu chuẩn vệ sinh môi trường lao động;
c) Mở rộng mặt bằng khu vực sản xuất vi phạm các điều kiện về khoảng cách an toàn
đối với công trình và khu dân cư lân cận;
d) Không có tường che chắn bảo vệ bên ngoài hoặc kết cấu tường che chắn bảo vệ bên
ngoài không đạt yêu cầu khi chưa đảm bảo khoảng cách an toàn theo quy định;
đ) Không kịp thời sửa chữa, khắc phục các hư hỏng về nhà xưởng sản xuất, kho chứa
hoá chất nguy hiểm làm ảnh hưởng đến các điều kiện an toàn trong sản xuất, bảo quản hoá
chất nguy hiểm.
5. Hình thức xử phạt bổ sung: tịch thu tang vật vi phạm đối với các hành vi quy định tại
điểm a, b, khoản 3 Điều này.
6. Áp dụng các biện pháp khác:
a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính đối với
các hành vi quy định tại điểm b, c, d khoản 4 Điều này;
b) Buộc khắc phục tình trạng không an toàn do vi phạm hành chính đối với các hành vi
quy định tại điểm đ, e khoản 2; điểm đ khoản 4 Điều này.
Điều 9. Vi phạm các quy định về khai báo hoá chất nguy hiểm
6
1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Do thiếu trách nhiệm hoặc các lỗi vô ý, không khai báo hoặc khai báo không đúng
thực tế tên hoá chất, đặc tính cơ – hoá – lý, thành phần của hoá chất, nguồn gốc xuất xứ của
hoá chất, khối lượng và mục đích thực hiện hoá chất nguy hiểm;
b) Không lưu giữ hồ sơ khai báo và tài liệu liên quan đến xếp loại hoá chất nguy hiểm
theo quy định;
c) Khi chấm dứt hoạt động hoá chất nguy hiểm không thông báo cho cơ quan tiếp nhận
khai báo biết.
2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây: cố ý không khai báo hoặc dùng thủ đoạn gian dối khai báo không
đúng thực tế tên hoá chất, đặc tính cơ – hoá – lý, thành phần của hoá chất, nguồn gốc xuất xứ
của hoá chất, khối lượng và mục đích thực hiện hoạt động hoá chất nguy hiểm.
3. Áp dụng các biện pháp khác: buộc khắc phục tình trạng khai báo đúng thực tế; lưu
giữ hồ sơ khai báo và tài liệu liên quan đến xếp loại hoá chất nguy hiểm theo quy định.
Điều 10. Vi phạm các quy định về đánh giá rủi ro hoá chất mới
1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Không thiết lập và duy trì hệ thống giám sát, lập hồ sơ theo dõi các ảnh hưởng, tai
nạn, sự cố liên quan đến hoá chất mới;
b) Không tổng hợp báo cáo định kỳ về ảnh hưởng của hoá chất mới theo quy định;
c) Không báo cáo kịp thời với cơ quan đánh giá rủi ro hoá chất mới về trường hợp hoá
chất mới phát sinh những biểu hiện nguy hiểm chưa được đánh giá.
2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây: do thiếu trách nhiệm hoặc các lỗi vô ý, không đăng ký đánh giá hoá
chất mới theo quy định.
3. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây: cố ý không đăng ký đánh giá hoặc dùng thủ đọan gian dối không
đăng ký đánh giá hoá chất mới.
4. Áp dụng các biện pháp khác: buộc khắc phục tình trạng thiết lập và duy trì hệ thống
giám sát, báo cáo, đăng ký theo quy định đối với các hành vi vi phạm tại điểm a, b, c khoản 1
và khoản 2 Điều này.
Điều 11. Vi phạm các quy định về phiếu an tòan hoá chất nguy hiểm
7
1. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây: do thiếu trách nhiệm hoặc vô ý để sai sót thông tin, nội dung của
phiếu an toàn hoá chất nguy hiểm.
2. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây: cố ý hoặc dùng thủ đoạn gian dối cung cấp thông tin, nội dung sai
lệch của hoá chất nguy hiểm trong phiếu an toàn hoá chất nguy hiểm.
3. Áp dụng các biện pháp khác: buộc khắc phục sai sót thông tin, nội dung của phiếu an
toàn hoá chất nguy hiểm đối với hành vi vi phạm tại khoản 1 Điều này.
Điều 12. Vi phạm các quy định về ghi nhãn hoá chất nguy hiểm
1. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây: không ghi nhãn hoá chất nguy hiểm.
2. Áp dụng các biện pháp khác: buộc khắc phục bổ sung ghi nhãn hoá chất nguy hiểm
theo quy định về ghi nhãn hàng hoá của Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm
2006 của Chính phủ.
Điều 13. Vi phạm quy định về bảo quản hoá chất nguy hiểm
1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với tổ chức, cá
nhân có hành vi không bố trí kho riêng hoặc không trang bị phương tiện cấp phát hoá chất
nguy hiểm tại kho tiêu thụ.
2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Thực hiện không đúng chế độ thống kê báo cáo, thủ tục xuất nhập kho hoá chất nguy
hiểm;
b) Không thực hiện chế độ kiểm tra sổ sách thống kê, báo cáo xuất nhập khẩu hoá chất
nguy hiểm;
c) Không thiết lập các biển báo, ký hiệu cảnh báo nguy hiểm tại các khu vực bảo quản
hoá chất nguy hiểm theo quy định.
3. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Bảo quản hoá chất nguy hiểm vượt quá quy mô bảo quản của kho theo quy định;
b) Bảo quản hoá chất nguy hiểm thuộc các nhóm khác nhau trong cùng một không gian
kho khi chưa có đủ các điều kiện an toàn theo quy định;
c) Không thực hiện công tác niêm phong, khoá cửa kho theo quy định.
4. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
8
a) Tập kết, xếp dỡ hoặc bảo quản hoá chất nguy hiểm tại địa điểm chưa được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền cho phép;
b) Bảo quản hoá chất nguy hiểm tại kho chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
thẩm duyệt thiết kế hoặc chưa tổ chức nghiệm thu, bàn giao và được cơ quan nhà nước có
thẩm quyền chấp thuận;
c) Trang bị thiếu hoặc không sửa chữa kịp thời hệ thống thông tin liên lạc theo quy
định;
d) Không xây dựng hoặc không sửa chữa kịp thời hàng rào kho bảo quản hoá chất nguy
hiểm;
đ) Không duy trì, sửa chữa kịp thời các trạm canh gác, bảo vệ kho;
e) Không sửa chữa kịp thời các hư hỏng của hệ thống cung cấp điện, hệ thống chiếu
sáng;
g) Không sửa chữa kịp thời các hư hỏng của kết cấu kho, tường che chắn bảo vệ;
h) Không sửa chữa hoặc không thực hiện chế độ kiểm tra, đo kiểm định kỳ hệ thống thu
lôi tiếp địa chống sét;
i) Không thực hiện công tác xử lý hoá chất nguy hiểm quá hạn, hoá chất nguy hiểm mất
phẩm chất;
k) Dự trữ hàng hoá chất nguy hiểm dự trữ quốc gia không đúng loại kho, địa điểm theo
quy định;
l) Để hàng hoá chất nguy hiểm dự trữ quốc gia bị hư hỏng vượt quá định mức mà không
có lý do chính đáng;
m) Vi phạm chế độ bảo mật về dự trữ quốc gia.
5. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có hành
vi mở rộng, cải tạo khu vực kho bảo quản hoá chất nguy hiểm vi phạm các yêu cầu về khoảng
cách an toàn, vi phạm các yêu cầu an toàn về phòng cháy, phòng nổ, phòng độc, phòng, chống
lụt bão, lối thoát nạn.
6. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi không xây dựng tường bảo vệ che chắn hoặc tường bảo vệ che chắn không
đạt quy cách khi chưa đảm bảo khoảng cách an toàn theo quy định.
7. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có hành
vi để thất thoát hoá chất nguy hiểm tại kho bảo quản hoá chất nguy hiểm.
8. Áp dụng các biện pháp khác:
a) Buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do vi phạm hành chính đối với
các hành vi quy định tại khoản 5, 6 Điều này;
9
b) Buộc di chuyển hàng hoá chất nguy hiểm dự trữ đến kho, địa điểm theo quy định đối
với hành vi vi phạm tại điểm k khoản 4 Điều này.
Điều 14. Vi phạm quy định về vận chuyển hoá chất nguy hiểm
1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với tổ chức, cá
nhân có một trong những hành vi:
a) Có sự thay đổi điều kiện an toàn của phương tiện vận chuyển hoá chất nguy hiểm
nhưng không kịp thời khai báo theo quy định;
b) Không có biển báo xác định giới hạn khu vực bốc dỡ theo quy định.
2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi:
a) Không có biển báo, ký hiệu vận chuyển hoá chất nguy hiểm theo quy định;
b) Làm hư hỏng, nhàu nát Giấy phép vận chuyển hoá chất nguy hiểm;
c) Không bóc gỡ các loại biển báo, ký hiệu vận chuyển hoá chất nguy hiểm gắn trên
phương tiện vận chuyển khi hoá chất nguy hiểm đã được bốc xếp khỏi phương tiện vận
chuyển;
d) Trả Giấy phép vận chuyển hoá chất nguy hiểm nhưng không thể hiện đầy đủ nội
dung khai báo, xác nhận theo quy định.
3. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi:
a) Không có hoặc thiếu nhân viên áp tải theo quy định;
b) Nhân viên áp tải và người điều khiển phương tiện chưa đủ điều kiện theo quy định;
c) Điều khiển phương tiện vận tải chạy quá tốc độ quy định trong Giấy phép vận chuyển
hoá chất nguy hiểm.
4. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi:
a) Vận chuyển hoá chất nguy hiểm cùng với các loại hàng hoá không được phép vận
chuyển theo quy định;
b) Chở người không có nhiệm vụ trên phương tiện vận chuyển hoá chất nguy hiểm;
c) Không tổ chức bảo vệ cảnh báo khi tiến hành bốc dỡ hoá chất nguy hiểm.
5. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi:
10
a) Vận chuyển khối lượng hoá chất nguy hiểm vượt quá mức quy định trong Giấy phép;
b) Vận chuyển không đúng chủng loại hoá chất nguy hiểm quy định trong Giấy phép
vận chuyển;
c) Vận chuyển hoá chất nguy hiểm thuộc các nhóm không được phép cùng vận chuyển
theo quy định trên một phương tiện vận chuyển;
d) Vận chuyển hoá chất nguy hiểm trên các phương tiện chưa đủ điều kiện theo quy
định.
6. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi:
a) Vận chuyển hoá chất nguy hiểm không đúng tuyến đường quy định trong giấy phép
vận chuyển;
b) Dừng đỗ phương tiện vận chuyển hoá chất nguy hiểm ở những nơi không được phép
theo quy định.
7. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân làm mất
hoá chất nguy hiểm.
8. Phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có hành
vi vận chuyển hoá chất nguy hiểm không có Giấy phép vận chuyển hoá chất nguy hiểm theo
quy định.
9. Hình thức xử phạt bổ sung:
a) Tịch thu phần tang vật vi phạm vượt quá khối lượng cho phép vận chuyển đối với các
hành vi vi phạm quy định tại điểm a khoản 5; tịch thu tang vật vi phạm đối với các hành vi vi
phạm quy định tại điểm b khoản 5 Điều này;
b) Tước quyền sử dụng Giấy phép điều khiển phương tiện có thời hạn đến 01 năm đối
với hành vi vi phạm quy định tại điểm a khoản 5, điểm a, b khoản 6 Điều này.
10. Áp dụng các biện pháp khác: buộc khắc phục tình trạng không an toàn do vi phạm
hành chính đối với các hành vi vi phạm quy định tại điểm a khoản 4; điểm c, d khoản 5 Điều
này.
Điều 15. Vi phạm quy định về kinh doanh, cung ứng và xuất nhập khẩu hoá chất
nguy hiểm
1. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây: bán lại hoá chất nguy hiểm sử dụng không hết cho tổ chức, cá nhân
không đủ điều kiện sử dụng, kinh doanh hoá chất nguy hiểm theo quy định của pháp luật.
2. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi bán hoá chất nguy hiểm không nằm trong danh mục được phép sử dụng do
cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hàng năm.
3. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
11
a) Sử dụng đơn vị trực thuộc không có tên trong giấy phép kinh doanh để kinh doanh,
cung ứng hoá chất nguy hiểm;
b) Ký kết hợp đồng hoặc bán hoá chất nguy hiểm cho tổ chức, cá nhân sử dụng hoá chất
nguy hiểm đã bị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ra quyết định đình chỉ, tạm đình chỉ
hoạt động sử dụng hoá chất nguy hiểm.
c) Mua hoá chất nguy hiểm của tổ chức, cá nhân không được phép kinh doanh hoá chất
nguy hiểm.
4. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Xuất khẩu, nhập khẩu không đúng các chỉ tiêu kỹ thuật của thiết bị sản xuất, thử
nghiệm hoá chất nguy hiểm quy định trong Giấy phép;
b) Xuất khẩu, nhập khẩu hoá chất nguy hiểm không đúng chủng loại, chất lượng, số
lượng hoá chất nguy hiểm quy định trong hợp đồng đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
cho phép xuất, nhập khẩu.
5. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có hành
vi tư vấn sai, cung cấp thông tin sai trong các hoạt động tư vấn lập dự án sản xuất hoá chất
nguy hiểm, lập phương án thiết kế sản xuất nhưng chưa tới mức gây hậu quả nghiêm trọng.
6. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây: xuất khẩu, nhập khẩu hoá chất nguy hiểm khi chưa được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền cho phép xuất, nhập khẩu.
7. Hình thức xử phạt bổ sung: tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm đối với các hành vi
vi phạm quy định tại khoản 1; khoản 2; điểm c khoản 3 Điều này.
8. Áp dụng các biện pháp khác: buộc đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc buộc tái xuất
tang vật do hành vi vi phạm về nhập khẩu nêu tại khoản 4, khoản 6 Điều này theo quy định tại
Điều 20 của Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính.
Điều 16. Vi phạm quy định về sử dụng hoá chất nguy hiểm
1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với tổ chức, cá
nhân có hành vi sử dụng hoá chất nguy hiểm không đúng theo mục đích sử dụng.
2. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Không có kế hoạch sử dụng hoá chất nguy hiểm được phê duyệt đối với sử dụng hoá
chất nguy hiểm cần phê duyệt theo quy định;
b) Sử dụng hoá chất nguy hiểm không nằm trong danh mục hoá chất nguy hiểm được
phép sử dụng;
c) Sử dụng hoá chất nguy hiểm quá hạn nhưng không thực hiện các quy định về kiểm
tra bổ sung chất lượng hoá chất nguy hiểm hết hạn sử dụng.
12
3. Phạt tiền từ 2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Không kiểm tra chất lượng hoá chất nguy hiểm theo quy định trước khi sử dụng;
b) Sử dụng hoá chất nguy hiểm kém phẩm chất;
c) Không thực hiện đúng quy định về bảo quản hoá chất nguy hiểm tại nơi sử dụng;
d) Không quy định giới hạn vùng nguy hiểm trước khi tiến hành sử dụng hoá chất nguy
hiểm;
đ) Không lập trạm gác bảo vệ hoặc không có ký hiệu, biển báo nguy hiểm tại ranh giới
vùng nguy hiểm.
4. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi:
a) Mở rộng trái phép khu vực sử dụng hoá chất nguy hiểm vi phạm khoảng cách an toàn
cho công trình, khu vực dân cư lân cận;
b) Không thực hiện đúng các yêu cầu an toàn quy định trong sử dụng hoá chất nguy
hiểm.
5. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng đối với tổ chức có một trong các
hành vi:
a) Sử dụng hoá chất nguy hiểm vi phạm hành lang bảo vệ công trình giao thông, công
trình thuỷ lợi, công trình đường ống vận chuyển dầu khí; vi phạm các khu di tích lịch sử văn
hoá hoặc các công trình quốc gia quan trọng khác;
b) Thay đổi chủng loại, số lượng hoá chất nguy hiểm hoặc phương pháp điều chế hoá
chất nguy hiểm quy định tại nơi sản xuất đã được người có trách nhiệm ký duyệt.
6. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có hành
vi lợi dụng việc sử dụng hoá chất nguy hiểm để bớt xén, lấy cắp hoá chất nguy hiểm.
7. Hình thức xử phạt bổ sung:
a) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm đối với các hành vi vi phạm quy định tại điểm
b, c khoản 2; điểm b khoản 3 Điều này;
b) Tước quyền sử dụng hoá chất nguy hiểm có thời hạn đến 06 tháng đối với hành vi
quy định tại điểm a khoản 4, điểm a khoản 5 Điều này; tước quyền sử dụng hoá chất nguy
hiểm không thời hạn đối với hành vi quy định tại khoản 6 Điều này.
8. Áp dụng các biện pháp khác: buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đã bị thay đổi do
vi phạm hành chính đối với các hành vi quy định tại điểm a khoản 4 Điều này.
13
Điều 17. Vi phạm quy định về điều kiện của người làm công việc có liên quan đến
các hoạt động hoá chất nguy hiểm
Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với các tổ chức, cá nhân có một trong
các hành vi sau đây:
a) Sử dụng cán bộ lãnh đạo công tác kinh doanh, sử dụng hoá chất nguy hiểm chưa đủ
tiêu chuẩn theo quy định hiện hành;
b) Sử dụng người lao động không có chuyên môn phù hợp theo quy định;
c) Sử dụng người lao động chưa được huấn luyện, đào tạo về quy trình kỹ thuật an toàn
trong sản xuất, sử dụng, bảo quản, vận chuyển hoá chất nguy hiểm và kỹ thuật an toàn phòng
độc, phòng, chống cháy nổ theo quy định;
d) Không tổ chức huấn luyện định kỳ, huấn luyện lại theo quy định đối với các đối
tượng có liên quan trực tiếp đến công tác tiếp nhận, sản xuất, sử dụng, bảo quản, vận chuyển,
thử nghiệm hoá chất nguy hiểm.
Điều 18. Vi phạm quy định về vành đai an toàn khu vực có hoạt động hoá chất
nguy hiểm
1. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 50.000 đồng đến 200.000 đồng đối với tổ chức, cá
nhân có một trong các hành vi sau đây:
a) Tự ý ra vào, tụ họp trong phạm vi vùng nguy hiểm hoặc vành đai an toàn;
b) Chăn thả súc vật hoặc trồng hoa mầu trong phạm vi vành đai an toàn.
2. Phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100.000 đồng đến 500.000 đồng đối với tổ chức, cá
nhân có các hành vi đốt lửa hoặc thải chất cháy, rác, chất ăn mòn, chất độc vào khu vực vành
đai an toàn.
3. Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có hành vi xê
dịch cột mốc vành đai an toàn hoặc tự ý di chuyển các loại biển báo ký hiệu vùng nguy hiểm.
4. Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có một
trong các hành vi sau đây:
a) Không có khoảng cách ngăn phòng độc, cháy hoặc không dọn, phát quang cây dễ
cháy trong khu vực vành đai an toàn;
b) Phá hoại hoặc làm hư hỏng hàng rào bảo vệ, tường che chắn an toàn khu vực kho bảo
quản hoá chất nguy hiểm.
5. Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với tổ chức, cá nhân có hành vi
lấn chiếm đất xây dựng công trình trong phạm vi vành đai an toàn.
14

Xem chi tiết: Tài liệu Nghị định 31/2007/NĐ-CP của Chính phủ doc